הגג כבר אינו פרט לסוף התכנון
מתי נדרשת התקנת מערכת סולארית, מתי די בהכנות, ואילו חריגים כדאי לבדוק לפני הגשת בקשה להיתר?
הגג של בניין חדש משמש לעיתים מרפסת, מערכות טכניות או אפשרות לבנייה בעתיד. מאז כניסתן לתוקף של הוראות חדשות בתחום הבנייה בת־הקיימה, יש לבחון כבר בשלב בקשת ההיתר גם את מקומו של מתקן לייצור חשמל סולארי. השאלה אינה זהה בכל פרויקט: בחלק מהבניינים נדרשת התקנה, ובאחרים נדרשות הכנות להתקנה עתידית. תקנות התכנון והבנייה (תכן הבנייה) (בנייה בת־קיימה) (תיקון), התשפ״ה–2025, תקנות 8א ו־8ה.
מתי נדרשת התקנה, ומתי די בהכנות?
תקנה 8א מונה, בין היתר, בניין שאינו כולל שימוש למגורים ושטח גגו עולה על 250 מ״ר, וכן יחידת דיור צמודת קרקע ששטח גגה עולה על 100 מ״ר. באותה תקנה מופיעות גם הוראות הנוגעות לפטור מרישיון לפי חוק משק החשמל ולשאלה אם חיבור החשמל המזין את הבניין מזין מתקן ייצור חשמל אחר. משום כך, בדיקת שטח הגג לבדה אינה מספיקה לקביעת תחולת החובה במקרה מסוים; יש לבחון את מלוא נוסח התקנה ואת נתוני הבניין. תקנה 8א(א)(1)–(4).
בבניין מגורים שאינו יחידת דיור צמודת קרקע ושטח גגו עולה על 250 מ״ר, תקנה 8ה קובעת חובת הכנה להתקנה עתידית, להבדיל מחובת התקנה של מתקן עם הקמת הבניין. ההכנה מוגדרת באופן מעשי: היא כוללת, בין השאר, מקום לממיר ולמונה חשמל ייעודי, התחשבות בעומס המתקן בתכנון הבניין, מקום בלוח החשמל הציבורי, מובל בין הלוח לאזור המיועד לרכיבי המתקן ונקודת חיבור לקו אספקת המים. אלה פרטים שכדאי לתאם בין המתכננים בתחילת הפרויקט. תקנה 8ה(א) ו־(ג).
אילו חריגים צריך לבדוק?
התקנות מבחינות בין פטורים שנקבעו לסוגי בניינים לבין סמכות לתת פטור לאחר בחינת נסיבות הבניין. תקנה 8א(ב) פוטרת, למשל, בניין המשמש לקירוי בלבד ועומד בתיאור שבתקנה, מקווה טהרה, תוספת למבנה המיועד לשימור, ובניין המצוי כולו מתחת לפני הקרקע או שגגו אינו גבוה משני מטרים מפני הקרקע שסביבו. יש לקרוא את תנאיו המדויקים של כל פטור; הכינוי הכללי של המבנה אינו מכריע לבדו. תקנה 8א(ב).
בנפרד, תקנה 8ג מאפשרת למהנדס רשות הרישוי בעת מסירת מידע להיתר, או לרשות הרישוי בעת ההחלטה בבקשה, לפטור מחובת ההתקנה כאשר מתקיימת אחת העילות המנויות בה. אלה כוללות, למשל, הצללה שאינה מאפשרת את ההספק הנדרש, פגיעה אפשרית בערכיות אדריכלית ייחודית, או חוות דעת של מתכנן השלד שלפיה יציבות הבניין אינה מאפשרת את הקמת המתקן. אותן עילות עשויות לשמש גם לפטור מחובת ההכנות בבניין מגורים לפי תקנה 8ה. תקנות 8ג ו־8ה(ב).
קיים גם הסדר ייחודי למבנה ציבור המשמש לחינוך, רווחה, דת, תרבות או מוסדות קהילתיים: אם נקבע בהיתר שהמתקן יותקן בתוך פרק זמן שלא יעלה על שנה ממועד מתן תעודת הגמר, תקנה 8ד מאפשרת את ההשלמה במתכונת זו. אין בכך דחייה אוטומטית לכל מבנה ציבור. תקנה 8ד.
מה לבדוק לפני הגשת הבקשה?
הוראות הפרק עשויות לחול גם על בקשה להיתר לתוספת לבניין קיים, כאשר מתקיימים התנאים הקבועים בתקנה 8ו לגבי היקף התוספת. לכן, בבנייה חדשה ובתוספת משמעותית לבניין קיים, נכון לבדוק מראש את השימוש בבניין, שטח הגג, חיבור החשמל, השימושים האחרים המתוכננים על הגג ואת האפשרות לבסס פטור, אם קיימת. תקנות 8א, 8ג ו־8ו.
התיקון חל על בקשות להיתר שהוגשו מ־11 בדצמבר 2025 ואילך. מועד הגשת הבקשה הוא אפוא חלק מהבדיקה המשפטית והתכנונית, לצד מאפייני הפרויקט עצמו. סעיף 5 לתיקון, שפורסם ב־11.6.2025.
מקורות ועדכניות: קובץ התקנות הרשמי 11884, תקנות 8א–8ו וסעיף 5 לתיקון; אוגדן הדרישות לשלבי רישוי הבנייה של המשרד להגנת הסביבה, סעיף 16. המידע נבדק ליום 1.11.2026. הנוסח מוגש כטיוטה לאישורו המקצועי והעריכתי של בעל המשרד.
